Question

...формирует право, определяя его внутреннее содержание и соответствующую ему внешнюю форму выражения

Answer 1

Это звучит как определение процесса формирования права, где внутреннее содержание и внешняя форма выражения правила определяются. Формирование права может включать в себя процессы законодательства, судебной практики и другие механизмы определения правовых норм и их применения.

Answer 2

Государство формирует право, определяя его внутреннее содержание и соответствующую ему внешнюю форму выражения