Question

почему было принято решение об освобождении крестьян с землей

Answer 1

Потому как земля принадлежала по помещикам, а если крестьянам дать свободу, то собственно тогда где и на чьей земле они будут жить?! Поэтому их наделяли неким участком земли, да и то, крестьянин за этот участок получал кредит из казны гос - ва, т.е. отдавал постепенно за эту землю...