Question

объяснить смысл выражения город возникает как правило на связях а сельские поселения на ресурсах

Answer 1

Города возникали как центры несельскохозяйственной деятельности, прежде всего ремесла и торговли. Каждый город должен был участвовать в каких-либо связях со своим окружением. 
Деревня возникла как автономное, замкнутое образование, жители которого почти все необходимое для жизни производили сами. Главным для деревни было положение по отношению к территориально рассредоточенным ресурсам: земельным, водным, лесным, охотничьим. Таким образом, можно сказать, что города возникают «на связях», а сельские поселения — «на ресурсах».