Question

Как понять где ставить say, а где ставить tell.

Answer 1

Say ставится когда ты не знаешь кому адресована речь, а tell когда знаешь кому именно говоришь

Answer 2

После tell мы обязательно должны указать , кому мы адресовали фразу, а после say - можно не указывать.
После tell не нужен предлог (tell me, tell him), а после say нужен (say to Bobby)