Question

где и почему именно там стали строить оружейные заводы при петре 1 (без Тулы)

Answer 1

По приказу Петра I в Москве, на реке Яузе был построен завод по выделке ружей, в 1684.
В 1674 построен завод в Олонце, которым положено начало новым Олонецким заводам, там делалось оружие для казны.
Сестроейцкий был построен в 1724 году
Ну, и логично предположить что все оружейные заводы делались для нужд армии в основном, для подготовки огневой мощи в будущих войнах