Чечня – исторически сложившаяся часть России. После принятия Конституции (1993) она стала полноправным субъектом РФ. Однако еще с 1991 г., когда в России начались демократические преобразования, в Чечне сложилась группа сепаратистов, резко выступавших за отделение и даже провозгласивших ее «суверенным государством», вне состава России. Никто в мире не признал самопровозглашенную Республику Ичкерию, но экстремисты продолжили свою сепаратистскую деятельность. Что из этого вышло, вы знаете.
В России мнения разделились. Одни твердо заявляли, что Чечню «надо отпустить». Другие утверждали, что у народа Чечни, как и у всех народов России, есть все права на самоопределение в рамках Российской Федерации, но развалить территориальное единство России сепаратисты не имеют права, что такой путь трагедия для народа Чечни и для все России.
Каково ваше мнение по этому вопросу? Опираясь на изученные принципы конституционного строя России, приведите свои обоснования. Найдите в тексте главы 1 Конституции статьи, указывающие законные пути решения вопроса.
Ответы
О том, чтобы "отпустить Чечню", не может быть и речи, так как она уже короткое время пребывала в статусе де-факто независимого государства по Хасавюртовским соглашениям. Эта независимость окончилась агрессией Чечни против России и Второй Чеченской войной. Из этого следует, что сепаратистские силы, присутствующие в Чечне, недоговороспособны и неспособны поддерживать независимую Чечню как миролюбивое и следующее нормам международного права государство. Если же, однако, чеченский народ выразит свою волю в соответствии с Конституцией РФ (ст. 3 п. 3), проведя референдум о независимости, тем самым он выразит свою готовность к мирному сосуществованию.
Однако о том, чтобы отпустить Чечню, говорят не только сторонники чеченских сепаратистов, но и недовольные объёмом дотаций, которые получает этот регион, внутри самой России, что противоречит статье 5, п. 4 Конституции РФ (равноправии субъектов Федерации во взаимоотношении с федеральным центром). Эти избыточные дотации часто воспринимаются как плата за лояльность Чечни, и отмена этих дотаций может привести к возобновлению чеченского сепаратизма и терроризма. Не стоит, однако, идти на поводу у террористов, так как смысл терроризма как раз и заключается в запугивании и угрозах. Избыточные дотации должны быть сокращены хотя бы до среднего по России уровня, а попытки вернуть прежнее положение посредством угроз и террористических актов должны быть пресечены самыми жесткими методами (ст. 4 п. 3 Конституции). Современная Россия обладает намного более мощной армией, чем Россия эпохи Ельцина, она располагает современной артиллерией, авиацией, высокоточными бомбами и беспилотными аппаратами, поэтому принуждение Чечни к миру в случае повторной вспышки сепаратизма и терроризма должно пройти быстро и без потерь.